各省轄市(shi)、直管縣（市(shi)）發展改革委、住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(ju)（委）、城(cheng)市(shi)管理(li)（執法(fa)）局(ju)：

　　為貫(guan)徹落實(shi)《國務院辦公廳(ting)關于轉(zhuan)發(fa)國家發(fa)展改革委住房城鄉建設部生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類制度實(shi)施方案(an)(an)的通知(zhi)》（國辦發(fa)〔2017〕26號），加快推進全省(sheng)(sheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類工作，河(he)南省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委會同住房城鄉建設廳(ting)研究制定了《河(he)南省(sheng)(sheng)生活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類管理(li)制度實(shi)施方案(an)(an)》，現印發(fa)給(gei)你們，請結合(he)本地實(shi)際(ji)，認真貫(guan)徹實(shi)施。

　　附件：《河南省生活垃圾分類管(guan)理制(zhi)度實(shi)施方案(an)》

　　河南(nan)省發展(zhan)和改革委(wei)員(yuan)會

　　河南省住房和城鄉建設(she)廳

　　2018年(nian)9月17日

　　附件

　　河南省生(sheng)活垃圾(ji)分(fen)類(lei)管理制度實(shi)施方(fang)案

　　為深(shen)入(ru)貫徹黨中央國(guo)務院(yuan)關于生(sheng)態文明建(jian)設的(de)(de)決策(ce)部署(shu)，全面落實《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于轉發國(guo)家(jia)發展改革(ge)委(wei)住房城(cheng)鄉建(jian)設部生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)制(zhi)度實施(shi)方案的(de)(de)通知》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕26號(hao)）要求(qiu)，加快推動生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)，結合我省實際(ji)，制(zhi)定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思(si)想(xiang)。全面貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中全會精神(shen)，以習近平生態文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)為指導，牢固樹(shu)立(li)(li)和貫徹落實新發展理(li)念，深(shen)入貫徹省委十(shi)屆六次全會精神(shen)，加快(kuai)建立(li)(li)生活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)、分(fen)(fen)類(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)運輸(shu)、分(fen)(fen)類(lei)處(chu)理(li)的(de)垃(la)(la)圾處(chu)理(li)系(xi)統，形(xing)成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiang)統籌(chou)、因地制(zhi)宜的(de)生活(huo)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)制(zhi)度，努力提(ti)高垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)制(zhi)度覆(fu)蓋范圍，為加快(kuai)建設(she)美麗河南、讓中原更加出彩(cai)提(ti)供(gong)有(you)力支撐。

　　（二(er)）基(ji)本原則。

　　1.政府推動(dong)、全(quan)民參與。落實市縣政府主體(ti)責(ze)任，強化公共(gong)機構和(he)(he)企業(ye)示范帶(dai)動(dong)作用，引導居民和(he)(he)社會(hui)各界養成(cheng)(cheng)自覺分類的習慣(guan)，形成(cheng)(cheng)全(quan)社會(hui)共(gong)同參與垃圾分類的良好氛圍。

　　2.因地(di)制宜、循(xun)序漸進。各(ge)市縣(xian)根據經濟發展水(shui)平、居民投放(fang)習慣、垃圾成分等(deng)實(shi)(shi)際情況，科學制定實(shi)(shi)施計劃，合理確(que)定實(shi)(shi)施路徑，統籌推(tui)進生活垃圾分類。

　　3.完(wan)善機制、創新發(fa)展。建立有效(xiao)激勵(li)機制，大(da)力宣傳，提(ti)高(gao)居民分(fen)類意識，充分(fen)發(fa)揮市場作用(yong)，大(da)力推進思路創新、技術(shu)創新和設(she)備(bei)創新，提(ti)高(gao)垃圾(ji)分(fen)類效(xiao)率及覆(fu)蓋范圍，促(cu)進資源循環利用(yong)。

　　4.協(xie)同推進、有效(xiao)銜(xian)接。強化源(yuan)頭(tou)管控(kong)，加強垃圾分類收(shou)集、運輸、資源(yuan)化利用和無(wu)害化處置等環節的銜(xian)接，形成統一完整、能力(li)適應、協(xie)同高效(xiao)的全過程運行系統。

　　（三(san)）主要目標。到(dao)(dao)(dao)2020年底，基(ji)本建立垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)相關法規、政策制度和標準體系(xi)，黨政機關、學校、醫院等公共機構全面推(tui)行生活(huo)垃(la)(la)(la)圾強制分(fen)類(lei)，初步形成(cheng)全社會參與的濃厚氛(fen)圍。鄭州(zhou)市城區(qu)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)覆蓋率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)95%以上(shang)，生活(huo)垃(la)(la)(la)圾回收利用(yong)率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)35%以上(shang)；開封、洛(luo)陽(yang)、焦(jiao)作、安陽(yang)等4個(ge)省轄市城區(qu)垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)覆蓋率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)50%以上(shang)，生活(huo)垃(la)(la)(la)圾回收利用(yong)率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)20%以上(shang);其他省轄市城區(qu)，以及國家全域旅(lv)游(you)示范區(qu)創建市縣(xian)全面啟動城鄉(xiang)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)工作。

　　二(er)、生活(huo)垃圾強制分類實施范圍和內容

　　（一(yi)）實施(shi)(shi)區域。2020年底(di)前，在全省(sheng)所有省(sheng)轄市城(cheng)區范圍內實施(shi)(shi)生活垃圾強制分類。鼓勵和支持國家(jia)全域旅游示范區創建市縣實施(shi)(shi)生活垃圾強制分類。

　　（二(er)）主(zhu)體(ti)(ti)范圍。實施垃(la)圾強制分(fen)類區域內的以下主(zhu)體(ti)(ti)，負責對其(qi)產生的生活垃(la)圾進行分(fen)類：

　　1.公(gong)共機(ji)構。包括黨政機(ji)關，學校、科研、文化、出(chu)版、廣(guang)播電視等事(shi)業單位，協(xie)會(hui)、學會(hui)、聯合會(hui)等社團(tuan)組織，車站、機(ji)場、碼頭(tou)、體育場館、演(yan)出(chu)場館等公(gong)共場所(suo)管理單位。

　　2.相關企業。包括(kuo)賓館、飯(fan)店、旅游景區(qu)、購物中心(xin)、超市、專業市場(chang)(chang)、農貿市場(chang)(chang)、農產品批發市場(chang)(chang)、商鋪、商用寫字樓(lou)等。

　　（三）強制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)類(lei)內容及相(xiang)關(guan)要求(qiu)。實(shi)(shi)(shi)施生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)強制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)類(lei)的(de)城市要結合本(ben)地實(shi)(shi)(shi)際，加快制(zhi)(zhi)定(ding)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)管理辦(ban)法(fa)(fa)，細(xi)化垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)類(lei)別(bie)、品(pin)種、投放、收運(yun)(yun)、處(chu)(chu)置(zhi)等(deng)方面要求(qiu)。各級(ji)黨政(zheng)機(ji)關(guan)、學校(xiao)（含高校(xiao)）等(deng)公共機(ji)構要帶頭落(luo)實(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)工(gong)作的(de)主體(ti)責任(ren)，完(wan)善本(ben)單位生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)制(zhi)(zhi)度，率(lv)先推進(jin)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)強制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)類(lei)工(gong)作。對各級(ji)公共機(ji)構、相(xiang)關(guan)企業不分(fen)(fen)類(lei)的(de)不收運(yun)(yun)，禁止混裝混運(yun)(yun)。必須將有(you)害垃(la)圾(ji)(ji)(ji)作為強制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)類(lei)的(de)類(lei)別(bie)之一(yi)，同時參照(zhao)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)及其(qi)評(ping)價標準，再選擇確(que)定(ding)易腐垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、可回收物等(deng)強制(zhi)(zhi)分(fen)(fen)類(lei)的(de)類(lei)別(bie)。未納(na)入分(fen)(fen)類(lei)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)按現行辦(ban)法(fa)(fa)處(chu)(chu)理。

　　1.有害垃圾。

　　（1）主要品種。有害垃圾指生活垃圾中的危險廢(fei)(fei)(fei)物，主要包(bao)括：廢(fei)(fei)(fei)電池(chi)（鎘鎳電池(chi)、氧化汞電池(chi)、鉛(qian)蓄電池(chi)等(deng)(deng)），廢(fei)(fei)(fei)熒光(guang)燈管（日光(guang)燈管、節(jie)能燈等(deng)(deng)），廢(fei)(fei)(fei)溫度(du)計，廢(fei)(fei)(fei)血壓(ya)計，廢(fei)(fei)(fei)藥品及其包(bao)裝(zhuang)物，廢(fei)(fei)(fei)油漆、溶劑(ji)及其包(bao)裝(zhuang)物，廢(fei)(fei)(fei)殺蟲劑(ji)、消(xiao)毒劑(ji)及其包(bao)裝(zhuang)物，廢(fei)(fei)(fei)膠片及廢(fei)(fei)(fei)相紙等(deng)(deng)。

　　（2）投放(fang)暫(zan)存(cun)。按照便利、快捷、安全原則，設立專門場(chang)所或(huo)容器，對(dui)不同品(pin)種的有害垃(la)(la)圾進行分(fen)類(lei)投放(fang)、收集、暫(zan)存(cun)，并在醒目位置設置有害垃(la)(la)圾標志。并按照《固體廢物污染環境防治法》、《國家(jia)危險(xian)廢物名錄》（環境保護部令第39號(hao)）有關要求，設置臨時(shi)貯存(cun)場(chang)所。

　　（3）收運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。根據有害(hai)垃圾的(de)品種(zhong)和產生數(shu)量，合(he)理(li)確定或約(yue)定收運(yun)頻率。危險廢物運(yun)輸、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)應符合(he)國家有關規定。鼓勵骨干環保企業全過程統籌實(shi)施垃圾分類、收集、運(yun)輸和處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。尚無(wu)終端處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施的(de)城市(shi)，應盡(jin)快建設完善(shan)或落(luo)實(shi)區域外(wai)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)點(dian)、處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企業。

　　2.易腐垃圾。

　　（1）主要品種。包(bao)括：單位(wei)食堂、賓(bin)館、飯店(dian)等產生的餐飲垃圾，農貿市(shi)場、農產品批發市(shi)場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉(rou)、肉(rou)碎(sui)骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。

　　（2）投放(fang)暫存。設置(zhi)(zhi)專門容(rong)器單獨投放(fang)，除農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)、農(nong)產品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)可設置(zhi)(zhi)敞開式(shi)容(rong)器外，其他場(chang)(chang)所(suo)原則上應采用密(mi)閉容(rong)器存放(fang)。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑(su)料(liao)、飲料(liao)瓶罐、廢紙等(deng)不(bu)利于(yu)后續處理的(de)雜(za)質，并做到“日產日清”。按規定建立臺賬制度(du)（農(nong)貿(mao)市(shi)場(chang)(chang)、農(nong)產品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)除外），記(ji)錄易腐垃圾的(de)種類、數量、去向等(deng)。

　　（3）收(shou)運(yun)處置。由專業隊伍收(shou)集，并采用(yong)密閉專用(yong)車輛運(yun)送至指定(ding)專業處理(li)(li)廠（場）進行(xing)處理(li)(li)，運(yun)輸過程中要加強對泄露、遺撒和臭氣的控(kong)制。

　　3.可回收物。

　　（1）主(zhu)要(yao)品種(zhong)。包括(kuo)：廢(fei)(fei)(fei)紙，廢(fei)(fei)(fei)塑料，廢(fei)(fei)(fei)金屬，廢(fei)(fei)(fei)包裝物，廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)紡織物，廢(fei)(fei)(fei)棄電器(qi)電子產(chan)品，廢(fei)(fei)(fei)玻璃，廢(fei)(fei)(fei)紙塑鋁(lv)復合包裝等。

　　（2）投(tou)放暫存(cun)。根據可回收物的產生(sheng)數量，設(she)置容(rong)器或臨(lin)時(shi)存(cun)儲空間，實現單獨(du)分類(lei)、定點投(tou)放，必要時(shi)可設(she)專人(ren)分揀打包(bao)。

　　（3）收運處置(zhi)。可(ke)回收物產生主體自行運送(song)，或(huo)者(zhe)由再生資(zi)源回收利(li)用企(qi)業上門收集(ji)，進行資(zi)源化利(li)用。

　　4.其他(ta)垃(la)(la)圾(ji)(ji)。除上(shang)述三(san)類外的(de)其他(ta)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)按(an)現(xian)行辦法處理，設(she)(she)置容器、定點投(tou)放(fang)，按(an)現(xian)有收轉運渠道進入(ru)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)終端處理設(she)(she)施處置。

　　三(san)、引導城鄉居民自覺開展生活垃圾分類(lei)

　　實施生活垃圾強制(zhi)分(fen)類(lei)的區(qu)域，制(zhi)定居(ju)民生活垃圾分(fen)類(lei)指南，引導(dao)居(ju)民自覺、科(ke)學(xue)地開(kai)展生活垃圾分(fen)類(lei)，選(xuan)擇(ze)不同(tong)類(lei)型的城鎮社區(qu)、行政村進行生活垃圾分(fen)類(lei)試點(dian)示范，并根據試點(dian)情況逐步擴大范圍。

　　（一）實施(shi)城鎮居(ju)民(min)(min)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)投(tou)(tou)放(fang)。實施(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)強制(zhi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)的(de)區(qu)域可(ke)根據(ju)本地(di)實際情況，采(cai)取(qu)靈活(huo)多樣、簡便易行的(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)方(fang)法，并(bing)按確定(ding)(ding)的(de)分(fen)(fen)(fen)類(lei)種類(lei)統一配置(zhi)(zhi)設(she)計美(mei)觀、標識易懂、規格適宜的(de)居(ju)民(min)(min)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集容器(qi)，并(bing)設(she)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)引導指示(shi)牌。單獨(du)投(tou)(tou)放(fang)有害垃(la)圾(ji)，針對家(jia)庭源有害垃(la)圾(ji)數量少、投(tou)(tou)放(fang)頻次低等特點，可(ke)在(zai)社區(qu)設(she)立固(gu)定(ding)(ding)回收(shou)點或(huo)設(she)置(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)(men)容器(qi)分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集、獨(du)立儲(chu)存，由(you)居(ju)民(min)(min)自(zi)行定(ding)(ding)時投(tou)(tou)放(fang)，社區(qu)居(ju)委會、物業(ye)(ye)公(gong)司或(huo)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)運(yun)營公(gong)司等負責管(guan)理，并(bing)委托(tuo)專(zhuan)業(ye)(ye)單位(wei)定(ding)(ding)時集中收(shou)運(yun)。分(fen)(fen)(fen)類(lei)投(tou)(tou)放(fang)其(qi)他生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)，引導居(ju)民(min)(min)將“濕垃(la)圾(ji)”（濾出水(shui)分(fen)(fen)(fen)后(hou)的(de)廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)）與“干垃(la)圾(ji)”分(fen)(fen)(fen)類(lei)收(shou)集、分(fen)(fen)(fen)類(lei)投(tou)(tou)放(fang)，有條件的(de)地(di)方(fang)可(ke)在(zai)居(ju)民(min)(min)社區(qu)設(she)置(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)(men)設(she)施(shi)對“濕垃(la)圾(ji)”就地(di)處(chu)(chu)理，或(huo)由(you)環衛部門(men)(men)、專(zhuan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)采(cai)用專(zhuan)用車輛(liang)運(yun)至餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理場所，做到(dao)“日產日清”。鼓勵(li)居(ju)民(min)(min)和社區(qu)對“干垃(la)圾(ji)”深入分(fen)(fen)(fen)類(lei)，將可(ke)回收(shou)物交(jiao)由(you)再生(sheng)資源回收(shou)利用企業(ye)(ye)收(shou)運(yun)和處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。

　　（二）探索農(nong)村(cun)生活垃(la)圾(ji)(ji)分類收(shou)運(yun)處(chu)理(li)。鼓勵市(shi)縣(xian)探索建立(li)適合(he)當(dang)地的(de)“戶投(tou)放、村(cun)收(shou)集、鄉鎮運(yun)輸、縣(xian)處(chu)理(li)”鄉村(cun)生活垃(la)圾(ji)(ji)分類收(shou)集處(chu)理(li)體(ti)系。引(yin)導農(nong)戶定點(dian)(dian)投(tou)放有害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)，在行(xing)政村(cun)設立(li)專門容器分類收(shou)集、獨(du)立(li)儲(chu)存，并按(an)相關(guan)規(gui)定由專業單位統一收(shou)運(yun)處(chu)理(li)。統籌有機(ji)易腐垃(la)圾(ji)(ji)（餐廚垃(la)圾(ji)(ji)）終端處(chu)理(li)設施(shi)的(de)布點(dian)(dian)、規(gui)模、輻射區域，科學選擇處(chu)理(li)模式與技術，實施(shi)就地生態處(chu)理(li)。可回收(shou)垃(la)圾(ji)(ji)由鄉鎮廢舊(jiu)物資回收(shou)點(dian)(dian)或相關(guan)企業定期定點(dian)(dian)回收(shou)。其他垃(la)圾(ji)(ji)納入“村(cun)收(shou)集、鄉鎮運(yun)輸、縣(xian)（市(shi)）集中處(chu)理(li)”的(de)城(cheng)鄉生活垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)運(yun)處(chu)理(li)體(ti)系，由縣(xian)城(cheng)垃(la)圾(ji)(ji)終端處(chu)理(li)設施(shi)進行(xing)無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)。

　　四、加強生(sheng)活垃圾分類配(pei)套體系建設

　　（一）推(tui)進(jin)源頭減量。嚴控(kong)工業固體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物混(hun)入(ru)城鎮生活(huo)垃(la)圾處(chu)理(li)體系(xi)，防止(zhi)生活(huo)垃(la)圾分類(lei)投放(fang)后重新混(hun)合(he)收運。限制(zhi)商(shang)品(pin)過度(du)包裝，減少(shao)產品(pin)生產、流通、使用(yong)等(deng)全過程(cheng)的垃(la)圾產生量。對商(shang)場(chang)、超市(shi)、農貿市(shi)場(chang)等(deng)實(shi)施“限塑令”專項整治。開展果蔬集貿市(shi)場(chang)果蔬菜(cai)(cai)皮就地處(chu)理(li)、凈菜(cai)(cai)進(jin)城試點。倡導節約文明(ming)用(yong)餐，有效減少(shao)餐廚垃(la)圾產生量。

　　（二）建(jian)立與分類(lei)(lei)(lei)品種(zhong)相(xiang)配套的(de)收(shou)運(yun)(yun)(yun)體(ti)系。完善垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)相(xiang)關標志(zhi)，配備(bei)標志(zhi)清(qing)晰(xi)的(de)分類(lei)(lei)(lei)收(shou)集(ji)容器。加快(kuai)改造城區(qu)內的(de)垃(la)(la)圾房、轉運(yun)(yun)(yun)站、壓縮站等設(she)施。更(geng)新老舊(jiu)垃(la)(la)圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)，增配滿足生活垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)清(qing)運(yun)(yun)(yun)需求、密封性好、標志(zhi)明顯、節能環(huan)保的(de)專用(yong)(yong)收(shou)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)。鼓勵采用(yong)(yong)“車(che)載(zai)桶裝”等收(shou)運(yun)(yun)(yun)方式，避免垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)投(tou)放后重(zhong)新混合收(shou)運(yun)(yun)(yun)。優化現(xian)有環(huan)衛收(shou)運(yun)(yun)(yun)體(ti)系，統籌安排(pai)分類(lei)(lei)(lei)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)路線(xian)、時段和作(zuo)業組織，規范運(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業管(guan)理，嚴肅(su)查處(chu)隨意(yi)傾倒(dao)、棄(qi)置現(xian)象，實現(xian)規范運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。建(jian)立符合環(huan)保要(yao)求、與分類(lei)(lei)(lei)需求相(xiang)匹配的(de)有害垃(la)(la)圾收(shou)運(yun)(yun)(yun)系統。

　　（三(san)）建(jian)立與再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)相協(xie)調的回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體系(xi)。健全(quan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)網絡，合(he)理布局布點(dian)，提(ti)(ti)高(gao)建(jian)設(she)(she)標準，清理取締違(wei)法占道、私(si)搭亂建(jian)、不符合(he)環境衛生(sheng)(sheng)要求的違(wei)規站(zhan)點(dian)。完善再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)行業(ye)發展(zhan)政策(ce)，支持企業(ye)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)生(sheng)(sheng)活垃圾的中低價(jia)值(zhi)可回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)物，提(ti)(ti)高(gao)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)率。鼓(gu)(gu)勵企業(ye)采用(yong)押金、以舊換(huan)新、設(she)(she)置(zhi)自(zi)動回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)機(ji)、快遞送貨回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)包裝物等方式回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)。推進垃圾收(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)處置(zhi)系(xi)統(tong)與再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)系(xi)統(tong)銜接，建(jian)設(she)(she)兼(jian)具垃圾分(fen)類與再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)功能的交投點(dian)和中轉站(zhan)。鼓(gu)(gu)勵在(zai)公共機(ji)構、社區、企業(ye)等場所設(she)(she)置(zhi)專門的分(fen)類回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)設(she)(she)施。建(jian)立再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)信息化平(ping)臺，提(ti)(ti)供回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)種(zhong)類、交易(yi)價(jia)格、回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)方式等信息。

　　（四(si)）完善與(yu)分(fen)(fen)類(lei)相(xiang)銜接的(de)(de)(de)終(zhong)端(duan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施。及早規(gui)劃建(jian)設(she)(she)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒發電、濕垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、餐(can)廚垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)、固廢處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)園區等終(zhong)端(duan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施，避免因終(zhong)端(duan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施缺(que)乏導致垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)后再(zai)混(hun)收混(hun)運混(hun)埋(mai)問題。加強(qiang)有(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)貯(zhu)存、二(er)次分(fen)(fen)揀、集中運輸和規(gui)范(fan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)(de)(de)指(zhi)導和監管，強(qiang)化有(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)運輸單位和處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)企(qi)業協調，合理(li)(li)布局有(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施，提高有(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)規(gui)范(fan)化處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)水平。鼓(gu)勵(li)各省轄市建(jian)設(she)(she)危廢垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠，探索跨區域(yu)(yu)危廢垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)模(mo)式。加快餐(can)廚廢棄物處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，已開展餐(can)廚垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)試(shi)點的(de)(de)(de)城市，要在穩定運營的(de)(de)(de)基礎上推動區域(yu)(yu)全覆蓋(gai)。嚴厲打擊和防范(fan)“地(di)溝油”生(sheng)產流通(tong)。嚴禁(jin)將城鎮生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)直接用(yong)作肥(fei)料。加快培育(yu)大型龍頭企(qi)業，推動再(zai)生(sheng)資源規(gui)范(fan)化、專(zhuan)業化、清(qing)潔化處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和高值化利(li)用(yong)，鼓(gu)勵(li)回(hui)收利(li)用(yong)企(qi)業將再(zai)生(sheng)資源送鋼鐵、有(you)色、造紙、塑料加工(gong)等企(qi)業實(shi)現(xian)安全、環保利(li)用(yong)。

　　（五）加(jia)(jia)快靜脈(mo)產業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設(she)。落實《河南(nan)省靜脈(mo)產業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設(she)三年行動計劃(hua)（2018-2020年）》，以城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾、餐廚垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾、城(cheng)市污(wu)泥無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置和(he)資源化(hua)利(li)用為重(zhong)點，在中心城(cheng)市、人口大(da)縣(xian)規劃(hua)布局建(jian)設(she)一批(pi)工藝技(ji)術水平一流、協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置效應明(ming)顯、生(sheng)(sheng)態環(huan)境友(you)好(hao)的靜脈(mo)產業(ye)(ye)園(yuan)。編制全省生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)發(fa)電(dian)中長期專(zhuan)項規劃(hua)，明(ming)確2020年前擬開工建(jian)設(she)項目(mu)建(jian)設(she)地(di)點（四至邊界）、規模和(he)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力(li)(li)，提出2030年前擬建(jian)項目(mu)目(mu)標名單。加(jia)(jia)快生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)理設(she)施建(jian)設(she)，科學選定(ding)技(ji)術工藝，加(jia)(jia)強(qiang)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)煙(yan)道氣、粉(fen)塵顆粒物、垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾滲濾液治(zhi)理，確保穩定(ding)達標排放，到2020年，生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力(li)(li)占無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置總能(neng)力(li)(li)的比例超(chao)過50%。加(jia)(jia)強(qiang)對焚(fen)燒(shao)(shao)和(he)填埋設(she)施日常運營監管，定(ding)期開展處(chu)(chu)(chu)理設(she)施污(wu)染排放物監測，對已封場(chang)的城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)填埋場(chang)實施生(sheng)(sheng)態化(hua)改(gai)造(zao)和(he)修復。

　　六、建立(li)完善(shan)的保障(zhang)措施

　　（一）加(jia)(jia)強組織領導。省有關(guan)部門(men)要加(jia)(jia)強對生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)工(gong)作的(de)指(zhi)導。因地制宜探索農村生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)模(mo)式。城市(shi)人民政府是實(shi)施生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)的(de)責任主(zhu)體(ti)，成立由政府、發改、住建、環保、衛生、教育、機(ji)關(guan)事務等多部門(men)參與的(de)協調機(ji)制，建立健(jian)全生活(huo)垃圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)管理(li)機(ji)構，制定工(gong)作方(fang)案，明(ming)確(que)部門(men)責任，定期(qi)召開會(hui)議，分(fen)工(gong)負(fu)責推進(jin)工(gong)作。

　　（二）健全制(zhi)度(du)政(zheng)策。推動相(xiang)關市(shi)(shi)縣出(chu)臺地(di)方性政(zheng)策法規，明確生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強制(zhi)分(fen)類要(yao)求，依法依規推進生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強制(zhi)分(fen)類。按照污染者(zhe)付(fu)費原則，完善垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理收(shou)費制(zhi)度(du)，鼓勵市(shi)(shi)縣探(tan)索推進計量收(shou)費、分(fen)類垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)與混合垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)差別化收(shou)費，建立健全征收(shou)體系，做(zuo)到應(ying)收(shou)盡收(shou)。探(tan)索生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)跨界轉移(yi)補償制(zhi)度(du)。公共機構要(yao)將生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類費用列入各單位年度(du)部門預(yu)算(suan)。積極爭(zheng)取中央基建投(tou)資(zi)、循環經(jing)濟(ji)發(fa)展等專項(xiang)資(zi)金，采取投(tou)資(zi)補助、貸款貼息(xi)等方式，支(zhi)持(chi)相(xiang)關城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類收(shou)運處理設(she)(she)施(shi)。嚴格落實國(guo)家對(dui)資(zi)源綜(zong)合利用的(de)稅收(shou)優惠政(zheng)策。有關市(shi)(shi)縣要(yao)采取有效措施(shi)，對(dui)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類收(shou)運處理系統的(de)建設(she)(she)運行經(jing)費，在財政(zheng)上予以支(zhi)持(chi)，確保實施(shi)分(fen)類后的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)得到妥善處理。經(jing)過選定的(de)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類設(she)(she)施(shi)要(yao)納(na)入城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)體規劃(hua)并優先安排建設(she)(she)用地(di)，確保項(xiang)目(mu)落地(di)。

　　（三）創新體制(zhi)機制(zhi)。鼓勵社會資本參與(yu)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)集、運輸和(he)處理。積極探索(suo)特許經(jing)營(ying)、承包經(jing)營(ying)、租(zu)賃經(jing)營(ying)等(deng)方(fang)式(shi)，通(tong)過(guo)公開(kai)招標引(yin)入(ru)專業化服務(wu)公司。加快城市智慧(hui)環衛系統(tong)研發(fa)和(he)建(jian)設，通(tong)過(guo)“互(hu)聯網(wang)+”等(deng)模式(shi)促進垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)回收(shou)系統(tong)線上平(ping)臺與(yu)線下物流(liu)實體相結合。逐步將生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)強(qiang)制(zhi)分(fen)(fen)類(lei)(lei)主體納入(ru)環境信用體系。推(tui)動建(jian)設一(yi)批以(yi)企業為主導的生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源化產業技(ji)術創新戰略聯盟及技(ji)術研發(fa)基地(di)，提升分(fen)(fen)類(lei)(lei)回收(shou)和(he)處理水平(ping)。通(tong)過(guo)建(jian)立居民(min)“綠色賬戶”“環保(bao)檔案(an)”等(deng)方(fang)式(shi)，對正(zheng)確分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放(fang)垃(la)(la)(la)圾(ji)的居民(min)給予可兌換積分(fen)(fen)獎勵。探索(suo)“社工+志愿者”等(deng)模式(shi)，推(tui)動企業和(he)社會組織開(kai)展垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)服務(wu)。

　　（四(si)）加強考(kao)核(he)監督。依(yi)(yi)據目(mu)標管理(li)(li)責任對各地生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)、處理(li)(li)設施運行(xing)(xing)及處理(li)(li)效果實(shi)行(xing)(xing)年度考(kao)核(he)評價(jia)。建(jian)立生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)運營(ying)單(dan)位信用(yong)體系(xi)和失信懲戒機制、黑名單(dan)制度，對違反生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)各環節相關規(gui)定的(de)，視其情(qing)節記入(ru)信用(yong)體系(xi)。對分(fen)(fen)類(lei)執行(xing)(xing)對象的(de)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)強制分(fen)(fen)類(lei)情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)嚴格(ge)監督，對不按要求進行(xing)(xing)分(fen)(fen)類(lei)的(de)，應(ying)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)予以處罰。

　　（五）動員(yuan)社會參與。積(ji)極開(kai)展(zhan)生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)宣傳，采用(yong)多(duo)種方式，利(li)用(yong)多(duo)種渠道推廣普及(ji)生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)知識(shi)，讓城鄉(xiang)居民樹立(li)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)、人(ren)人(ren)有責(ze)的(de)環(huan)保理念，引導(dao)公眾從(cong)身邊做起、從(cong)點(dian)滴(di)做起。強化(hua)國民教(jiao)育，著力加強全體(ti)學生的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和(he)資源(yuan)環(huan)境意識(shi)，建(jian)設一批生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示范教(jiao)育基地(di)，開(kai)展(zhan)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)專(zhuan)業知識(shi)和(he)技能培(pei)訓。建(jian)立(li)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)督導(dao)員(yuan)及(ji)志愿者(zhe)隊伍，引導(dao)公眾分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放。充分(fen)(fen)(fen)(fen)發(fa)揮(hui)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)的(de)作用(yong)，利(li)用(yong)廣播、電視、報紙等傳統媒(mei)體(ti)和(he)“兩微(wei)一端(duan)”等新(xin)媒(mei)體(ti)大力宣傳報道生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作，形(xing)成(cheng)良好社會輿論氛圍(wei)。