為(wei)深入貫徹(che)習(xi)近平生態文明思(si)想，落實(shi)(shi)《黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保護和高質量發(fa)展規劃(hua)綱要》要求，近日(ri)，國(guo)家發(fa)展改革委、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)聯合(he)印發(fa)了《“十四五”黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)城(cheng)鎮污水(shui)垃圾處(chu)理實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（發(fa)改環資〔2021〕1205號，以(yi)下簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》）。《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》充分(fen)考(kao)慮了黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)實(shi)(shi)際情況，提出了“十四五”時期黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理和資源化利用的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)目標和政策措施，具(ju)(ju)有(you)較強的(de)(de)針(zhen)對(dui)性(xing)和可操作性(xing)，應采取積極舉措扎實(shi)(shi)推進黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理及資源化利用水(shui)平。

　　一、精準施策、分類實施，提(ti)高(gao)污(wu)水(shui)收集處理水(shui)平

　　黃河上中下游生態稟賦差(cha)異(yi)大(da)，經濟發展(zhan)水平顯(xian)著(zhu)不同，城鎮(zhen)污水處理應遵循(xun)“實(shi)事求是(shi)、精準(zhun)(zhun)施(shi)(shi)策、分類實(shi)施(shi)(shi)”原則，制(zhi)定(ding)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)方案，根據污水廠尾水排放去向或(huo)利用途徑合(he)理確定(ding)污水處理標準(zhun)(zhun)。因地(di)制(zhi)宜推進(jin)溢流(liu)污水快速凈化設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。

　　黃河干流和重點支流沿線(xian)主要(yao)城市，應積極推進(jin)污(wu)水(shui)(shui)(shui)管網修復更(geng)新和管網混接(jie)錯接(jie)漏接(jie)改造，降低(di)合流制管網溢流污(wu)染。現(xian)有(you)進(jin)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)化需氧量（BOD）濃度低(di)于100mg/L的城市污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)，應圍(wei)繞服務片區開展有(you)針對性的系統化整治，切(qie)實(shi)提高污(wu)水(shui)(shui)(shui)設施效(xiao)能。

　　建(jian)(jian)制(zhi)鎮(zhen)污水(shui)處(chu)理應循(xun)序穩步推(tui)(tui)進(jin)，以資源(yuan)化利用為導向(xiang)推(tui)(tui)動設施規劃建(jian)(jian)設。根據“按需而定(ding)、量力(li)而行(xing)(xing)”原則(ze)，確定(ding)工藝(yi)路線和(he)建(jian)(jian)設規模(mo)，避(bi)免污水(shui)處(chu)理設計能力(li)過剩(sheng)和(he)運行(xing)(xing)負荷過低等問題，保障污水(shui)處(chu)理設施的可持(chi)續運行(xing)(xing)，提(ti)高污水(shui)廠運行(xing)(xing)效能。

　　二、分質供水、梯級(ji)用水，提升(sheng)污水資(zi)源(yuan)化利(li)用水平

　　通過(guo)現有(you)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠升級改造，將符合(he)相關標準的(de)再(zai)生水(shui)(shui)(shui)就(jiu)近(jin)回用(yong)于(yu)生態補水(shui)(shui)(shui)、工業利(li)用(yong)和市政雜(za)用(yong)等。也(ye)可根據重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)戶地點(dian)(dian)和水(shui)(shui)(shui)質(zhi)回用(yong)需求，合(he)理(li)布局分布式(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)和再(zai)生利(li)用(yong)設(she)施(shi)，實施(shi)分質(zhi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)、點(dian)(dian)對點(dian)(dian)供(gong)水(shui)(shui)(shui)。推進污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠從“治(zhi)污(wu)(wu)(wu)單功(gong)能”向“治(zhi)污(wu)(wu)(wu)供(gong)水(shui)(shui)(shui)雙(shuang)功(gong)能”轉變(bian)，通過(guo)政府購買(mai)生態補水(shui)(shui)(shui)服務和再(zai)生水(shui)(shui)(shui)市場定(ding)價等靈活(huo)機制，保障(zhang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)再(zai)生處理(li)廠獲得合(he)理(li)的(de)“供(gong)水(shui)(shui)(shui)經(jing)濟效益”。

　　推(tui)進再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)蓄、梯級利用(yong)和(he)區(qu)域(yu)循環利用(yong)。將符合相關要求的再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)就近回補(bu)河湖等自然水(shui)(shui)(shui)體(ti)，既(ji)可滿足生(sheng)(sheng)(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)需(xu)求，又可營(ying)建優美水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境，為(wei)(wei)公眾(zhong)提供優質“生(sheng)(sheng)(sheng)態產(chan)品”；再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)通(tong)過(guo)自然水(shui)(shui)(shui)體(ti)儲蓄凈化后，作(zuo)為(wei)(wei)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源在區(qu)域(yu)內(nei)調配(pei)，再(zai)次用(yong)于生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活。“一(yi)水(shui)(shui)(shui)多用(yong)”，實(shi)現水(shui)(shui)(shui)資(zi)源節約、水(shui)(shui)(shui)環境治理(li)和(he)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態改善。

　　三、試點推(tui)進、綜合示范，探(tan)索污(wu)水資(zi)源化利用新模式

　　污水(shui)資源化利用是(shi)一項系統工(gong)程，涉及國土規(gui)劃、城市建(jian)設、生(sheng)態(tai)環境、水(shui)利水(shui)務、園林(lin)綠化、工(gong)業生(sheng)產等多方面，需(xu)要(yao)統籌規(gui)劃、協(xie)同推進(jin)。建(jian)議(yi)各省區(qu)選(xuan)擇前期工(gong)作基礎好、需(xu)求(qiu)迫切(qie)、代(dai)表性(xing)強(qiang)、示范意義顯(xian)著的地區(qu)，開展污水(shui)資源化利用試點示范。

　　以試點(dian)示范為契(qi)機，推進分布(bu)式(shi)污水(shui)(shui)再(zai)生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)設施、區域再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)循(xun)環利(li)(li)用(yong)(yong)系統和(he)資(zi)源能源標(biao)桿再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)廠等規劃建(jian)設。推動產學研用(yong)(yong)深(shen)度融(rong)合，研究開發(fa)和(he)集成(cheng)驗(yan)證(zheng)一批污水(shui)(shui)資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)適用(yong)(yong)成(cheng)套技術。探索完善政(zheng)策體(ti)(ti)系、標(biao)準體(ti)(ti)系、評估(gu)認證(zheng)體(ti)(ti)系、市(shi)場(chang)激勵體(ti)(ti)系和(he)監督管理體(ti)(ti)系等，形成(cheng)符合黃(huang)河(he)流域特點(dian)、與經濟(ji)發(fa)展(zhan)階段(duan)相適應的污水(shui)(shui)資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)體(ti)(ti)制機制和(he)可持(chi)續模式(shi)，為黃(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)保護和(he)高質量發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)成(cheng)功(gong)經驗(yan)。