石家莊(zhuang)高(gao)新技術產業開發(fa)區管理委員會辦公室(shi)

　　關于印發餐廚(chu)廢棄物統一收運處置實施方案的通知(zhi)

　　區直(zhi)(zhi)機關(guan)各有關(guan)部門(men)，市直(zhi)(zhi)駐區各有關(guan)單(dan)位(wei)，各街(jie)道辦(ban)事處、各鎮政府：

　　現將《餐(can)廚廢棄物(wu)統一(yi)收(shou)運處置實(shi)施方案》印發給(gei)你們，請認真貫徹(che)，抓好落實(shi)。

　　石家莊高(gao)新區管委會辦(ban)公室

　　2017年3月21日(ri)

　　餐廚廢棄物(wu)統一收運處(chu)置實施方案

　　根據《中華人民(min)共和(he)國(guo)食品安(an)全(quan)法》（主席令(ling)第(di)二十一(yi)號）、《河北省(sheng)餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)廢棄物(wu)管理辦法》(省(sheng)政府令(ling)〔2012〕第(di)14號)、《石(shi)家(jia)莊(zhuang)市(shi)(shi)餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)處(chu)理管理辦法》（市(shi)(shi)政府令(ling)第(di)152號）和(he)市(shi)(shi)餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)處(chu)理工(gong)作領導小組辦公室《關于加強餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)集中收處(chu)工(gong)作的通知》，為進(jin)一(yi)步(bu)加強城市(shi)(shi)環境衛(wei)生管理，規范餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)的收集、運輸(shu)、處(chu)置行(xing)為，防(fang)止“地溝油”出現和(he)餐(can)(can)(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)對環境造(zao)成的污(wu)染，保(bao)障食品衛(wei)生安(an)全(quan)，結合(he)我區實際(ji)，制定本方案(an)。

　　一、指導思想

　　堅持“以人為本，打造食品最安全城市”為目標，堅持發揮政府的主導作用，按要求實行餐廚垃圾的(de)(de)收集、運輸、處置一體化運作，確保餐廚(chu)垃圾的(de)(de)減量化、資源化、無害化，杜絕(jue)因餐廚(chu)垃圾造成的(de)(de)飲食污(wu)染，保障(zhang)市民的(de)(de)飲食衛生(sheng)。

　　二、責任分工

　　建設局負責餐廚垃圾(ji)收集、運(yun)輸、處置單位(wei)的監(jian)督管理；禁止有毒、有害廢(fei)棄(qi)油脂和餐廚廢(fei)棄(qi)物進入(ru)城市(shi)生活廢(fei)棄(qi)物處理系統。

　　社發局負責(ze)加強對食品生產經營者的日常(chang)監管(guan)，指(zhi)導餐(can)飲(yin)服(fu)務企業、學校、托(tuo)幼機構、養老機構、建(jian)筑工地等集中用餐(can)單位建(jian)立食品安全追(zhui)溯(su)體系，嚴格控制(zhi)餐(can)廚廢棄物流向(xiang)，保證食品安全。

　　環保(bao)局(ju)負(fu)(fu)責(ze)餐廚(chu)廢棄(qi)物產生單位(wei)、處置單位(wei)的環境影響評價審批和環保(bao)竣工“三同時”驗收工作，依(yi)法監管污染防治設施(shi)運行(xing)及(ji)排污情況；負(fu)(fu)責(ze)食品生產經營單位(wei)污染防治設施(shi)的監督管理，依(yi)法查處超標排放油脂廢水等環境違法行(xing)為。

　　經發局負(fu)責餐(can)(can)飲(yin)業(ye)行業(ye)管(guan)理，加(jia)強(qiang)對餐(can)(can)飲(yin)服(fu)(fu)務單位(wei)的指導，引導餐(can)(can)飲(yin)服(fu)(fu)務單位(wei)建立“地溝油”流入預防機制，引導餐(can)(can)飲(yin)企業(ye)建立健(jian)全餐(can)(can)廚(chu)廢棄物(wu)各項管(guan)理制度，督促餐(can)(can)飲(yin)服(fu)(fu)務單位(wei)將餐(can)(can)廚(chu)廢棄物(wu)交給收集和運輸(shu)企業(ye)。發揮(hui)餐(can)(can)飲(yin)行業(ye)協會作(zuo)用，加(jia)強(qiang)行業(ye)自律，倡導餐(can)(can)飲(yin)企業(ye)誠信經營。

　　區公安分局負責對構成犯罪(zui)的(de)制(zhi)售“地溝油”案(an)件進行立案(an)查處，負責執法(fa)保障(zhang)和突發性事件的(de)應急處理工作，對違反本方案(an)的(de)違法(fa)行為追(zhui)究(jiu)其相應的(de)法(fa)律責任(ren)，情節嚴重的(de)，追(zhui)究(jiu)相應刑事責任(ren)。

　　工(gong)商局(ju)負(fu)責個體工(gong)商戶、私營企(qi)業(ye)對在生(sheng)產(chan)(chan)、經營和生(sheng)活(huo)消費(fei)過程中產(chan)(chan)生(sheng)的(de)餐(can)廚廢棄物的(de)處置(zhi)工(gong)作進(jin)(jin)行監督管理，并對違反本方案的(de)違法行為進(jin)(jin)行查處，吊(diao)銷(xiao)其營業(ye)執照。

　　交警大隊負責對(dui)違(wei)法違(wei)規餐廚廢棄(qi)物收運車輛的查處工作。

　　三、工作步驟

　　（一）宣傳動員（3月6日(ri)-3月16日(ri)）

　　1.利用各種宣(xuan)傳媒體，開展形式多(duo)樣、有針對性的宣(xuan)傳活動。向市(shi)(shi)民(min)特別是餐飲業(ye)(ye)從業(ye)(ye)單位（人(ren)員）廣泛(fan)宣(xuan)傳省市(shi)(shi)餐廚垃圾管理辦(ban)法,讓廣大市(shi)(shi)民(min)了解實(shi)施方案(an)的目的、意義和具體內(nei)容。增強產生、收運、處置餐廚垃圾單位及(ji)從業(ye)(ye)者遵紀守(shou)法意識，增強市(shi)(shi)民(min)環境意識、監督意識。

　　2.各有關(guan)部門組織工(gong)作人員(yuan)配合(he)餐廚(chu)(chu)垃(la)圾處(chu)理企業(ye)對城區內餐飲單(dan)(dan)位逐(zhu)戶(hu)進行拉網式調(diao)查(cha)，發放調(diao)查(cha)登記表。摸(mo)清餐飲單(dan)(dan)位名稱、數量、位置、營(ying)業(ye)面積、餐廚(chu)(chu)垃(la)圾產(chan)出量以及相關(guan)信息(xi)，為餐廚(chu)(chu)垃(la)圾集中收運、統一處(chu)置提供依據。

　　（二）簽(qian)訂餐廚(chu)垃(la)圾收運處(chu)置(zhi)責任書(shu)和收運處(chu)置(zhi)合同書(shu)（3月17日-3月31日）

　　建(jian)設局、社發局、工商(shang)局等部門組織(zhi)與餐(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運處(chu)置單位和(he)(he)餐(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)單位簽訂餐(can)廚垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)運處(chu)置責(ze)任書和(he)(he)收(shou)(shou)運處(chu)置合同書，切實做(zuo)好經營戶的思想教育工作，規(gui)勸、糾正(zheng)不符合管(guan)理(li)規(gui)定的違法行為，強化商(shang)戶自律，引導商(shang)戶規(gui)范經營。

　　1.簽訂餐廚垃圾收運處置責任(ren)書

　　“責(ze)任(ren)書”內容主要包括(kuo)：監管(guan)單(dan)位(wei)(wei)、餐廚垃圾收運處置(zhi)單(dan)位(wei)(wei)和餐廚垃圾產生單(dan)位(wei)(wei)的具(ju)體責(ze)任(ren)、義(yi)務以及相關違約責(ze)任(ren)。“責(ze)任(ren)書”的簽訂工作(zuo)由建設局、社發(fa)局、工商(shang)局等部門具(ju)體組(zu)織實施。

　　社發局對未簽訂《餐廚垃圾收運(yun)處置責任書》的食(shi)品生(sheng)產經營者按照《中華人民共和(he)國食(shi)品安全法》的相關(guan)規定(ding)予以處理(li)。

　　2.簽訂餐廚垃圾收運處置合同(tong)

　　“合(he)同(tong)書(shu)”內容主要(yao)包括：餐廚(chu)垃圾收(shou)集、運輸、處置(zhi)的具體(ti)時間(jian)、方法、要(yao)求以(yi)及相關權利義務規定。“合(he)同(tong)書(shu)”的簽訂，由建設(she)局、社發、工(gong)商(shang)等部門(men)組織實施，餐廚(chu)垃圾處置(zhi)單位具體(ti)負責(ze)，合(he)同(tong)雙(shuang)方為(wei)餐廚(chu)垃圾產生單位和餐廚(chu)垃圾收(shou)運處置(zhi)單位。

　　（三）收運處置(zhi)（自4月1日起并長期施行）

　　按(an)照集(ji)中收運(yun)、統一處置(zhi)(zhi)的原則，城區內餐廚(chu)垃圾的收集(ji)、運(yun)輸、處置(zhi)(zhi)方法如下：

　　1.收集

　　依(yi)據“合同書”，餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)收(shou)運單位(wei)向餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)產生單位(wei)統(tong)一(yi)發放(fang)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)專用(yong)收(shou)集(ji)容器，專門用(yong)于(yu)餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)的收(shou)集(ji)和(he)存放(fang)。餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)產生單位(wei)按照相關規定將餐(can)(can)廚(chu)垃圾(ji)交由收(shou)運單位(wei)進行統(tong)一(yi)收(shou)運。

　　2.運輸

　　餐廚垃(la)(la)圾收(shou)(shou)(shou)運單(dan)位(wei)按(an)照“責任書”和(he)“合同書”的規(gui)定，配備餐廚垃(la)(la)圾專用收(shou)(shou)(shou)集車(che)，采用定時(shi)定點和(he)巡回(hui)流動相結合的方(fang)法，對城(cheng)區內(nei)餐廚垃(la)(la)圾進行全天候、全覆(fu)蓋收(shou)(shou)(shou)運。收(shou)(shou)(shou)運的餐廚垃(la)(la)圾交(jiao)由處置單(dan)位(wei)統一處理。

　　3.處置

　　餐(can)廚垃(la)圾處置單位需(xu)采用先進、科學的(de)處置工藝(yi)，集中對餐(can)廚垃(la)圾實行資源化(hua)利用、無害化(hua)處理(li)。

　　4.實行餐廚垃圾產生(sheng)、收(shou)運、處置聯單制度

　　（1）聯(lian)(lian)單(dan)(dan)共分五聯(lian)(lian)，餐(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)單(dan)(dan)位(wei)、收運(yun)(yun)單(dan)(dan)位(wei)、處置單(dan)(dan)位(wei)以(yi)及區市容環(huan)境衛生(sheng)行(xing)政主管部(bu)門(men)各一聯(lian)(lian)。在收運(yun)(yun)交接餐(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)時，產(chan)生(sheng)單(dan)(dan)位(wei)和收運(yun)(yun)單(dan)(dan)位(wei)核實(shi)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)數量、種類(lei)后，如實(shi)填(tian)寫聯(lian)(lian)單(dan)(dan)，并加(jia)蓋公章或簽名。聯(lian)(lian)單(dan)(dan)第一聯(lian)(lian)由餐(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)單(dan)(dan)位(wei)自留存檔，聯(lian)(lian)單(dan)(dan)其余(yu)各聯(lian)(lian)交付收運(yun)(yun)單(dan)(dan)位(wei)隨(sui)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)轉移運(yun)(yun)行(xing)。

　　（2）每次收運(yun)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)，收運(yun)單(dan)位(wei)應當如實填寫(xie)聯(lian)單(dan)中收運(yun)單(dan)位(wei)欄目，內容(rong)包括：收運(yun)的(de)(de)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)數量(liang)、種類等(deng)；餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)運(yun)抵集中處置地點后，由處置單(dan)位(wei)驗收簽字，收運(yun)單(dan)位(wei)將聯(lian)單(dan)第(di)二(er)聯(lian)自(zi)留，第(di)三、四、五聯(lian)隨轉移(yi)的(de)(de)餐(can)廚(chu)(chu)垃圾(ji)(ji)交(jiao)付處置單(dan)位(wei)。

　　（3）處置單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)每(mei)次接(jie)受收運單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)運送的(de)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)，應當(dang)對收運單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)交付的(de)餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)核(he)實驗收，并(bing)如實填寫聯(lian)(lian)單(dan)(dan)(dan)中處理單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)欄目，內容(rong)包括：餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處置數量、種類等，并(bing)簽(qian)字加蓋公章后，將聯(lian)(lian)單(dan)(dan)(dan)第三聯(lian)(lian)自留存檔，第四(si)聯(lian)(lian)每(mei)月報餐(can)廚(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)所在地的(de)轄(xia)區市容(rong)環境(jing)衛(wei)生(sheng)行政(zheng)主管部(bu)門，第五聯(lian)(lian)每(mei)季度(du)報市容(rong)環境(jing)衛(wei)生(sheng)行政(zheng)主管部(bu)門。

　　四、工(gong)作(zuo)要求和(he)保障(zhang)措施

　　（一(yi)）成(cheng)立(li)組(zu)織機(ji)構。為加強餐廚(chu)垃圾(ji)的收集(ji)、運輸及(ji)處置(zhi)工作(zuo)(zuo)，管(guan)委(wei)會(hui)成(cheng)立(li)餐廚(chu)垃圾(ji)處理工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，區工委(wei)委(wei)員、管(guan)委(wei)會(hui)副(fu)(fu)主(zhu)任(ren)(ren)尚二飛任(ren)(ren)組(zu)長，建(jian)設(she)局局長楊文斌任(ren)(ren)副(fu)(fu)組(zu)長，各相(xiang)關部門(men)分管(guan)副(fu)(fu)職(zhi)領(ling)導(dao)為組(zu)員。領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)下設(she)辦公室，辦公室設(she)在(zai)建(jian)設(she)局，建(jian)設(she)局副(fu)(fu)局長付吉成(cheng)任(ren)(ren)辦公室主(zhu)任(ren)(ren)，具(ju)體負(fu)責(ze)餐廚(chu)垃圾(ji)的收集(ji)、運輸和處置(zhi)過程(cheng)中的各項工作(zuo)(zuo)。

　　（二(er)）完善(shan)監控(kong)機制(zhi)。各(ge)部門(men)要(yao)各(ge)司其職，建立健全完善(shan)的(de)(de)監控(kong)機制(zhi)，各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)切(qie)實抓好各(ge)個(ge)環節，避免餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾回流(liu)，實現餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾的(de)(de)無(wu)害(hai)化處理，對(dui)因餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾回流(liu)造成的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)污染問題，實行(xing)責任追究。切(qie)實把(ba)餐(can)(can)廚(chu)垃(la)圾收(shou)運處置合同做(zuo)為對(dui)食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經營(ying)者(zhe)是否(fou)建立食(shi)(shi)品(pin)安全追溯(su)體(ti)系(xi)的(de)(de)重要(yao)內容，實現食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經營(ying)的(de)(de)全過程控(kong)制(zhi)。

　　（三）加(jia)強協調聯動(dong)。建設局在(zai)對餐(can)廚垃(la)圾(ji)管(guan)理過(guo)程中(zhong)發(fa)現(xian)未簽訂《餐(can)廚垃(la)圾(ji)收運處置(zhi)合(he)(he)同(tong)書》的(de)食品(pin)生產(chan)經(jing)營者(zhe)，應當在(zai)2個(ge)工作(zuo)日內函告(gao)社發(fa)局、經(jing)發(fa)局；社發(fa)局、經(jing)發(fa)局應當自收到告(gao)知函件后7個(ge)工作(zuo)日內將處理結果函告(gao)建設局，并依法向社會公開。同(tong)時各職能部(bu)門要密切配合(he)(he)，抽調專人(ren)(ren)組成聯合(he)(he)執法隊伍，依法查處違反《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國食品(pin)安全法》、《河北(bei)省(sheng)餐(can)廚廢(fei)棄物管(guan)理辦法》、《石(shi)家莊市餐(can)廚垃(la)圾(ji)處理管(guan)理辦法》等(deng)法律(lv)法規的(de)行為。

　　（四）加(jia)大考核力(li)度。領(ling)導小組要充分調(diao)動各職能(neng)部門(men)，嚴厲打擊餐(can)(can)廚垃圾的違法(fa)收運、處置行(xing)為(wei)，對各單(dan)(dan)位餐(can)(can)廚垃圾的處置情況作為(wei)年度考核工作的重要內容，對餐(can)(can)廚垃圾治理不力(li)的單(dan)(dan)位予以(yi)通(tong)報批評。

　　附件：高新區餐(can)廚垃圾處(chu)理工(gong)作領導小組(zu)成員名單（略）

　　石家莊(zhuang)高新區(qu)管委會辦公室(shi)

　　2017年(nian)3月21日印發