石家莊市人民政府發布《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿），對破壞生態環境行為、違反疫情防控管理規定行為、妨害公共安全行為等舉報，遵循依法依規、實事求是，依靠群眾、適當獎勵的原則。詳情如下：

　　為深入推進公共利益保護工作，提升社會各界對公益損害行為舉報工作的認知度，動員全體市民，參與社會治理，共建美好家園，市政府辦公室起草了《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿），現面向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就相關內容提出寶貴意見和建議。

　　即日起至2022年8月2日，市民群眾可通過市12345政務服務便民熱線（網站、微信）、電子信箱（sjzgyjb2022 163.com）等方式參與意見建議征集活動。

　　特此通告。

　　附件：《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿）

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益損害舉報制度（試行）（征求意見稿）

　　為深入推進公共利益保護工作，提升社會各界對公益損害行為的認知度，引導和鼓勵人民群眾參與到公益保護中來，按照市政府工作統一安排，建立公益損害舉報制度。

　　一、舉報原則

　　公益損害舉報工作遵循依法依規、實事求是，依靠群眾、適當獎勵的原則。

　　二、舉報途徑

　　通過“掌上石家莊超級應用”微信小程序（即將上線）、“石家莊市12345政務服務便民熱線”微信公眾號、市政府門戶網站、12345熱線電話等渠道，舉報石家莊市行政區劃范圍內正在發生的公益損害行為線索。

　　三、舉報情形

　　主要圍繞市委、市政府中心工作和當前重點工作，各縣（市、區）、各部門不易于發現的公益損害行為，便于群眾舉報的情形。后續根據市民舉報實際情況，定期對舉報內容進行充實完善。

　　（一）破壞生態環境的行為

　　1.利用廢舊廠房、民房違法進行噴漆作業的；

　　2.使用簡易庫房貯存危險廢物的；

　　3.私自將工業廢水運輸至廠區外違規處置的；

　　4.向市政排水管道內傾倒污泥、餐廚垃圾，向河道排放污水、廢水的；

　　5.偷倒建筑垃圾的。

　　（二）違反疫情防控管理規定的行為

　　1.涉疫風險地區來石返石人員和涉疫風險人員未按要求提前報備的；

　　2.大型聚集性活動未提前報備的；

　　3.刻意瞞報謊報涉疫風險地區旅居史或與病例接觸史，故意逃避防疫管控措施的；

　　4.違反規定銷售“一退雙抗一咳”藥品的；

　　5.核酸檢測機構弄虛作假，出具虛假證明的。

　　（三）妨害公共安全的行為

　　1.生產經營單位及其人員因違反操作規程導致發生安全隱患的；

　　2.未取得燃氣經營許可證，擅自銷售瓶裝液化石油氣的；

　　3.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

　　4.占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　6.人員密集場所在門窗設置了影響逃生和滅火救援障礙的。

　　（四）損害公共設施、公共資源的行為

　　1.偷盜水、電、暖資源和設施的；

　　2.偷竊井蓋、線纜的；

　　3.擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的；

　　4.道路停車位被私家車長期占用，并加罩車衣的；

　　5.損壞供水設施或者危及供水設施安全的；

　　6.燃氣管道、設施上堆放重物、易燃易爆物品，傾倒腐蝕性液體；燃氣管道上方種植樹木；沿街店面裝修時將燃氣管或設施包覆的（出地面的燃氣管進戶管、樓棟調壓器）。

　　（五）危害食品藥品安全的行為

　　1.食品經營許可證超過有效期的；

　　2.經營的食品超出食品經營許可范圍的；

　　3.銷售過期食品藥品的；

　　4.未取得藥品經營許可證銷售藥品的；

　　5.銷售假藥、劣藥的；

　　6.未按要求妥善處理病死豬牛羊禽類、經營的動物及動物產品未經檢疫的。

　　（六）損害營商環境的行為

　　1.商家違規套用政府發放的消費券的；

　　2.加油站非法售賣“散裝汽油”的；

　　3.生產銷售侵犯注冊商標專用權商品、“山寨”商品的；

　　4.未經審批發布醫療廣告、向未成年人發布煙草廣告、利用中小學教材教輔材料發布違法廣告的。

　　（七）損害自然資源的行為

　　1.偷獵國家保護野生動物及其制品、亂捕濫獵野生動物的；

　　2.出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的；

　　3.違法占用林地、盜伐濫伐林木的；

　　4.未經批準擅自占用城市綠地，砍伐、移植樹木，截除樹木主干、去除樹冠的；

　　5.損毀公共綠地植物和設施的；

　　6.大面積占用、毀壞綠化帶，毀壞樹木的。

　　（八）社會不文明行為

　　1.摩托車、非機動車闖紅燈、逆向行駛的；

　　2.飼養寵物干擾他人正常生活或任由寵物隨處大小便的；

　　3.非機動車不按道行駛，隨意穿插車流的；

　　4.從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的；

　　5.在城市河道（含水庫、滹沱河、環城水系、民心河）用帶電設備或撒網捕魚的；

　　6.駕駛人或乘客在機動車行駛過程中拋灑廢棄物的；

　　7.渣土運輸車23:00至6:00在市區主干道及生活區不遮蓋、時速超40公里通行的。

　　（九）其他行為

　　1.違規建設、改造、擴建自建房的；

　　2.房地產公司沒有取得《商品房預售許可證》，擅自開啟銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等）的；

　　3.校外培訓機構違規培訓的；

　　4.互聯網上網服務場所接納未成年人進入營業場所的；

　　5.出版物經營單位銷售非法出版物的。

　　（十）部門現行違法違規行為舉報獎勵辦法涉及的行為

　　1.涉及妨害國（邊）境管理及“三非”的；（市公安局）

　　2.涉及危爆物品違法違規的；（市公安局）

　　3.涉及生態環境違法的；（市生態環境局）

　　4.涉及“黑車”及出租車違規經營的；（市交通運輸局）

　　5.涉及生產安全事故的；（市應急管理局）

　　6.涉及市場監管領域違法的；（市市場監督管理局）

　　7.涉及非法集資的；（市地方金融監督管理局）

　　8.涉及欺詐騙取醫療保障基金的；（市醫療保障局）

　　9.涉及納稅人稅收違法行為的。（市稅務局）

　　四、舉報辦理

　　舉報人的合法權益受法律保護，舉報線索受理和查處過程要嚴格保密。

　　（一）辦理流程

　　1.舉報平臺受理線索后，由相關職能部門進行核實查處。

　　2.涉及“舉報情形”第一項至第九項的，相關部門按照辦理時限要求反饋辦理情況，提出獎勵金額的依據和建議，加蓋單位公章報市政府辦公室，市政府辦公室負責回復舉報人辦理情況，并聯系舉報人領取獎勵等相關事宜。

　　3.涉及“舉報情形”第十項的，由相關部門負責回復舉報人辦理情況，同時聯系舉報人領取獎勵等相關事宜。訴求辦結后，每月以書面和電子版的形式加蓋單位公章后報市政府辦公室。

　　（二）辦理時限

　　各相關承辦部門要對舉報的線索認真、及時辦理。

　　1.對一般性舉報事項，自收到線索之日起3個工作日之內反饋查處情況。

　　2.對危及人民群眾安全、公共財產利益、污染面積較大等重大舉報案件，相關承辦部門在接到交辦案件后要第一時間趕赴現場查處并反饋相關情況，同時要在作出處罰決定之日起5個工作日內反饋查處情況。

　　3.對復雜、疑難舉報案件不能按時限要求辦結的，要說明原因，延期辦理過程中要及時反饋進展情況，但最長辦理時限不得超過相關法律法規規定的最長期限。

　　五、舉報獎勵

　　（一）舉報獎勵條件

　　1.石家莊市公益損害舉報實行實名舉報，匿名或個人信息不實的，不能獲得獎勵。

　　2.舉報線索須有被舉報對象違法違規行為發生的具體時間、地點和情形（照片、音頻、視頻等）。

　　3.舉報線索事先未被相關職能部門掌握或查處，未經新聞媒體曝光，未被其他同類平臺受理。

　　4.舉報線索經相關部門核實查處，確屬公益損害行為的。

　　如系舉報人故意實施公益損害行為、捏造虛假舉報材料、惡意舉報的不予獎勵，情節嚴重者將依法追究法律責任。

　　（二）舉報獎勵額度

　　本制度“舉報情形”中第一項至第九項的損害行為，視其危害程度，對社會影響范圍等因素，設定不同檔次的獎勵標準。

　　1.舉報案件危害程度較輕，給予被舉報方批評教育、責令整改的，獎勵舉報人5-50元不等。

　　2.舉報案件危害程度較重，給予被舉報方處罰的，獎勵舉報人60-500元不等。

　　3.舉報案件危害程度嚴重，涉嫌違法違規的，獎勵舉報人600-1000元不等。

　　4.舉報案件危害程度特別嚴重，被立案偵查或移送司法機關追究刑事責任的，獎勵舉報人2000-5000元不等。

　　本制度“舉報情形”中第十項，舉報獎勵額度以各部門獎勵辦法為準。

　　（三）舉報獎勵領取

　　舉報人接到領獎通知之日起10個工作日內，提供本人真實姓名、身份證號碼及本人銀行賬號，辦理領取獎金事宜，過期視為舉報人自愿放棄獎勵資金；10個工作日內未能聯系到舉報人，導致無法通知領獎信息的，視為舉報人自愿放棄獎勵資金。

　　（四）舉報獎勵支付

　　1.涉及本制度“舉報情形”中第一至第九項內容的，市政府辦公室根據承辦單位提出獎勵金額的依據和建議進行獎勵，所需資金列入市政府辦公室年度預算。

　　2.涉及本制度“舉報情形”第十項內容的,由相關部門根據現行獎勵辦法進行審核及支付獎勵資金。

　　3.同一公益損害行為線索，多人舉報的，獎勵資金支付給第一時間舉報人；聯名舉報的，獎勵資金平均支付給聯名舉報人；同一公益損害行為線索不重復獎勵。